2.4 Antecedentes locales

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Qué exige TECH

Antecedentes de la investigación: Se realiza una revisión de la literatura exhaustiva que identifica estudios previos relevantes al tema de investigación. (Corte local, nacional e internacional).

Se explica claramente cómo la investigación se relaciona con trabajos anteriores en el campo.

Estado en la v11

• R18 · Antecedentes (local, nacional e internacional) · Nivel: Iniciado. Unos 5 estudios internacionales, ninguno local ni nacional. Acción: Matriz de 30 a 40 antecedentes en los tres niveles.

Qué usar

• Literatura 08 Contexto Colombia y Latinoamérica
• Nivel de complejidad de las tres instituciones
• 05 Marco teórico (la v11 menciona el Modelo de la Felicidad de la Subred Norte, 2024)

Guía de escritura

• Bogotá y Cundinamarca: artículos, tesis de maestría o doctorado e informes de la Secretaría Distrital de Salud y de las subredes integradas.
• Si hay pocos estudios locales, decirlo: esa escasez también prueba el vacío.
• El Modelo de la Felicidad de la Subred Norte va aquí como experiencia local, no como teoría.
• Corregir la «Ley 1164 en Bogotá»: es una ley nacional (fuga F7).

Checklist

• Se realiza una revisión de la literatura exhaustiva que identifica estudios previos relevantes al tema de investigación. (Corte local, nacional e internacional).
• Se explica claramente cómo la investigación se relaciona con trabajos anteriores en el campo.
• Palabras actuales actualizadas en las propiedades de esta nota

Borrador

El nivel local de la revisión corresponde a Bogotá D.C. y a Soacha (Cundinamarca), donde se ubican las tres instituciones del estudio. Conviene decirlo desde el comienzo: la evidencia publicada sobre la gestión del talento humano en las instituciones de salud de este territorio es escasa y fragmentaria. Las búsquedas realizadas para esta tesis encontraron unos pocos artículos sobre Bogotá, centrados en condiciones de trabajo, salud mental y respuestas organizacionales durante la pandemia, y ningún estudio arbitrado sobre el talento humano de las instituciones de salud de Soacha. A ello se suman informes de gestión de entidades públicas, que aportan datos útiles pero no tienen el estatus de investigación. Esa escasez no es un detalle menor. Forma parte del vacío que justifica el trabajo, porque las decisiones sobre bienestar, formación y retención en estas instituciones se toman hoy sin evidencia local que las relacione con su desarrollo organizacional y su sostenibilidad.

Los estudios bogotanos disponibles describen condiciones de trabajo que presionan la retención y el bienestar. Valenzuela-Cazés y Ramírez-Cardona (2016) aplicaron una encuesta a 27 fisioterapeutas de la red pública hospitalaria de la ciudad y encontraron que los contratos a término fijo superaban a los indefinidos, que la remuneración era baja y que la formación de posgrado era escasa. Casi una década después, Barrera López et al. (2025) encuestaron a 186 pediatras que trabajaban en distintos entornos de atención de Bogotá durante 2023: el 95 % presentaba riesgo de síndrome de agotamiento, por compromiso en al menos una de las tres dimensiones del Maslach Burnout Inventory, y las condiciones de trabajo desfavorables se asociaron con el riesgo de trastorno mental. Ninguno de estos estudios examinó prácticas de gestión humana ni resultados organizacionales, pero ambos muestran que las dimensiones de bienestar y retención de la variable independiente responden a problemas documentados en la ciudad.

La aproximación local más próxima a las prácticas de gestión es la de Turner et al. (2021). Entre mayo y septiembre de 2020 realizaron 22 entrevistas con gerentes y coordinadores de hospitales públicos y privados de Bogotá y con representantes de asociaciones científicas, para caracterizar cómo se coordinó el talento humano frente a la COVID-19. El análisis temático identificó tres líneas de acción: retener al personal, proteger su salud física y mental, y ampliar sus conocimientos, habilidades y disponibilidad. Aunque el estudio es cualitativo y responde a una emergencia, las tres líneas coinciden con dimensiones que esta tesis mide como parte de la gestión sostenible del talento humano (retención, bienestar laboral, desarrollo y capacitación). También sugiere que la gestión del personal funciona como capacidad de adaptación organizacional, idea que se conecta con la mediación propuesta en H4.

Una experiencia institucional del territorio, recogida en la versión anterior de esta tesis, es la de la Subred Integrada de Servicios de Salud Norte E.S.E. Según su informe de gestión de 2024, la Subred aplicó un instrumento de clima laboral, ambiente organizacional y calidad de vida en el trabajo basado en el Modelo de Bienestar para la Felicidad Laboral, propuesto por el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital (DASCD), y organizado en cuatro ejes; la última medición de clima arrojó un riesgo bajo para la entidad (Subred Integrada de Servicios de Salud Norte E.S.E., 2024, p. 237). El mismo informe registra actividades en el eje Propósito de vida, una cobertura de 5.679 colaboradores en capacitaciones sobre manejo del estrés, demandas emocionales y primeros auxilios psicológicos, y una medición de percepción en el cuarto trimestre de 2024 con 230 servidores y 820 contratistas (pp. 238-239). Este caso se presenta como experiencia de gestión, no como teoría: es un informe administrativo, no evaluado por pares, y no prueba relaciones entre variables. Su valor es mostrar que el bienestar ya es objeto de gestión en la red pública distrital y que, entre quienes participaron en la medición, los contratistas superaron ampliamente a los servidores de planta.

El marco que regula a estas instituciones no es local sino nacional y regional. La Ley 1164 de 2007 dicta las disposiciones sobre formación, ejercicio y desempeño del talento humano en salud para todo el país, de modo que rige por igual en Bogotá y en Soacha (Congreso de la República de Colombia, 2007). En el plano regional, la Organización Panamericana de la Salud (2023) definió líneas de acción hacia 2030 para mejorar las condiciones de trabajo, la retención y la planificación del personal de salud, con el fin de lograr sistemas resilientes. Estas normas y políticas orientan la gestión del talento humano, pero no indican qué efecto tiene esa gestión sobre el desarrollo y la sostenibilidad de cada institución. Ese es el punto donde el estudio local aporta.

En síntesis, el corte local reúne tres tipos de evidencia: estudios descriptivos sobre condiciones de trabajo y salud mental en Bogotá, un estudio cualitativo sobre respuestas organizacionales durante la pandemia y una experiencia institucional de bienestar en la red pública. Ninguno integra la gestión del talento humano, el desarrollo organizacional y la sostenibilidad en un mismo modelo, y Soacha no aparece en la literatura revisada. La presente investigación, con instituciones públicas y privadas de ambos municipios, busca aportar la primera aproximación cuantitativa a esas relaciones en el territorio, con las cautelas propias de un diseño transversal.

Referencias de esta sección

Barrera López, P. A., Jaime, C., Argote, F., Molano, J. C., Sanmiguel, A., De La Hoz, J. y Escobar, M. (2025). Risk of burnout syndrome in paediatricians in Bogotá, Colombia: A cross-sectional survey. BMJ Paediatrics Open, 9(1), e003525. https://doi.org/10.1136/bmjpo-2025-003525

Congreso de la República de Colombia. (2007, 3 de octubre). Ley 1164 de 2007: Por la cual se dictan disposiciones en materia del talento humano en salud. Diario Oficial No. 46.771. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1164_2007.html

Organización Panamericana de la Salud. (2023). Política sobre el personal de salud 2030: Fortalecimiento de los recursos humanos para la salud a fin de lograr sistemas de salud resilientes (CD60/6). https://www.paho.org/es/documentos/cd606-politica-sobre-personal-salud-2030-fortalecimiento-recursos-humanos-para-salud-fin

Subred Integrada de Servicios de Salud Norte E.S.E. (2024). Informe de gestión 2024. https://www.saludcapital.gov.co/Rendicin%20de%20Cuentas/Rendicion_cuentas_2024/Informes_Gestion/Inf_G_SISS_Norte_II_2024.pdf

Turner, S., Niño, N., Segura, C. y Botero-Tovar, N. (2021). Organisational responses to mitigate the effects of COVID-19 on healthcare workers: A qualitative case study from Bogotá, Colombia. BMC Health Services Research, 21(1), Artículo 792. https://doi.org/10.1186/s12913-021-06825-2

Valenzuela-Cazés, A. y Ramírez-Cardona, L. (2016). Ámbito laboral de fisioterapeutas vinculadas a la Red Pública de Atención en Salud, en los hospitales de Bogotá. Revista de Salud Pública, 18(6), 880-889. https://doi.org/10.15446/rsap.v18n6.62401

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